人民軍隊 銳意改革

邵雍正

2017年08月01日05:04  來源:人民網-人民日報
 

  軍事院校基礎教育訓練向實戰聚焦,向部隊靠攏,使學員符合部隊建設和未來戰爭的需要。
  唐 克攝(人民視覺)

  90年來,人民軍隊在中國共產黨的堅強領導下,從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利,改革創新的步伐從未停歇。

  統一編制,建設合成軍隊。為了適應全國解放戰場的戰略轉變和大兵團作戰的需要,1948年11月中央軍委決定對全軍實行大規模的改革,把各大戰略區的部隊劃分為野戰部隊、地方部隊和游擊隊三種類型,并統一編制和番號。通過整編先后成立了第一、二、三、四野戰軍,下轄兵團、軍、師、團均授予全軍統一的番號,并加強炮兵、工兵為主的特種兵建設。20世紀五六十年代,人民解放軍大力加強現代化、正規化建設,開始了由低級階段向高級階段、由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的重大轉變。人民海軍于1949年4月30日成立華東軍區海軍;人民空軍領導機關于1949年11月11日宣告成立;在此前后,炮兵、裝甲兵、工兵、通信兵、防化兵、鐵道兵以及防空軍、公安軍等兵種領導機關相繼建立。

  精兵之路,建設思想轉變。改革開放時期,根據國際國內形勢的變化,中央軍委擬定了軍隊體制改革、精簡整編的方案,對總部和兵種領導機關進行縮編、11個大軍區調整為7個大軍區、組建陸軍合成集團軍、軍事院校進行調整合并,全軍總員額減少100萬。20世紀90年代初,國內外形勢發生了深刻的變化,高新技術對軍事領域產生重大影響。在軍事斗爭準備上,由準備應付一般條件下局部戰爭向準備打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭轉變;在軍隊建設上,由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。1997年9月宣布:三年內再裁減軍隊員額50萬,使中國軍隊規模降至250萬的水平。

  改革強軍,創建世界一流。十八大以來,習主席和中央軍委對國防和軍隊系統實行革命性變革,整體性重塑,系統性組建,著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,在改革強軍的征程中開辟出一條新路。改革先從領導管理指揮體系起步,遵循軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,突破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制,在2015年底到2016年初的短短一個多月里,把四總部調整組建為15個軍委機關職能部門;把七大軍區調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部五大戰區;成立組建了陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊;完成海軍、空軍、武警部隊機關整編工作。

  2016年12月,中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議召開,按照精干化、一體化、小型化、模塊化的目標,啟動了部隊的改革。2017年4月,調整組建了全軍84個軍級單位,優化了軍兵種比例,陸軍集團軍從18個調整重組為13個,并在編制體制、力量構成上進行了脫胎換骨的改革;空軍保持原有體量,海軍、火箭軍略有增加。7月又成立了新調整組建的軍事科學院、國防大學、國防科技大學,在新的歷史起點上,開創軍事人才培養和軍事科研工作新局面。

  (作者為解放軍后勤學院教授)


  《 人民日報 》( 2017年08月01日 10 版)
(責編:馮粒、袁勃)
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